도시속의 바다 바다 옆의 도시 해양도시 인문지도

Ⅰ. 조사배경 및 목적

1. 조사배경

1-1. 베트남 경제발전에서 관광산업의 중요성

베트남의 ‘굴뚝 없는 공장’ 관광산업의 경제적 효과는 매우 큰 편임. 세계여행관광협회(WTTC)에 따르면, 2015년 베트남 관광산업이 창출한 생산 가치는 전년 대비 53.4% 증가한 약 127억 달러로, GDP 직접 기여도는 6.6%에 달함. 이는 세계 평균(3.0%)과 아시아 평균(2.7%)을 크게 상회하는 수준임. 또한, 2011-2020년 동안 관광산업의 평균 성장률 11.5-12% 달성을 목표로 시민 안전, 복지, 삶의 질 개선과 지속가능한 문화 발전을 도모하고 있음. 베트남의 관광산업은 국가개발목표와의 합치성이 있음.

2015년 기준, 베트남의 관광산업생산가치는 127억 달러로 세계평균의 185억 달러와 아세안 평균 199억 달러보다 낮음.

2015년 기준, 베트남의 관광산업의 GDP 직접기여도는 6.6%로 세계평균 3.0%와 아세안 평균 2.7%보다 높음.

1-2. 중부고원지대 럼동성 소수민족 문화관광산업 지원 필요성

중부고원지대는 베트남에서 인구증가율이 가장 높은 지역으로 1975년 약 100만 명에서 2010년 약 520만 명 이상으로 증가함. 2009년 인구센서스 결과 중부고원지대 총 인구는 5,107,437명으로 전국의 5.8%. 2010년 5,214,200명으로 전년 대비 2.1% 증가. 또한, 중부고원지대의 경제는 대부분 농림수산업이 주류를 이루고 있으며, 그 다음으로 상업-서비스 영역이 큰 비중을 차지하고 있음.

중부고원지대 중 럼동성은 2020년까지 빈곤율을 1.9% 이하로 감소시키고, 특히 소수민족 거주지역의 빈곤율을 4.8% 이하로 감소하는 것을 목표로 설정함. 이것은 건강 및 교육, 거주, 깨끗한 물, 위생과 같은 기본적 사회서비스에 대한 빈곤층의 접근성을 향상하여 궁극적으로 빈곤층의 삶의 개선을 위한 노력의 일환임.

베트남 중부고원지대는 다양한 소수민족들이 거주하는 다민족 다문화지역이라 할 수 있음. 2011년 현재 47개 민족이 거주하고 있으며, 1975년과 비교하여 33개 민족이 추가됨. 이중 12개 원주민 소수민족이 25.8% 인구를 차지하고 있음. Kon Tum성은 소수민족 인구가 전체의 53.1%, Gia Lai성은 약 44%, Dak Lak성은 약 29.5% 차지함. 1975년 해방 이후 북부 거주 소수민족인 Tay, Nung 등의 일부가 중부고원지대로 이주하여 종족 분포가 더욱 다양해짐. 소수민족은 대부분 농촌지역에 거주하고 있으며, 여기에 다수 종족인 Kinh족도 다수 거주하고 있음.

중부고원지대 관광산업 개발 마스터플랜(2020-2030)은 “2020년까지 베트남 중부고원지대(Tay Nguyen) 관광발전 총체계획과 2030년 전망” 수립 및 수행임무 부여에 관한 문화체육관광부 장관의 1058호 결정(2013년 3월 22일)과 “2020년까지 베트남 중부고원지대(Tay Nguyen) 관광발전 총체계획과 2030년 전망” 제안 내용의 비준을 위한 문화체육관광부 장관의 1695호 결정(2012년 5월 7일), “2020년까지 베트남 중부고원지대(Tay Nguyen) 총체적 경제사회발전 계획”의 비준에 관한 정부수상실의 936호 결정(2012년 7월 22일) 등에 세부적으로 기재되어 있으며, 중부고원지대의 지속가능한 관광발전을 이루는 것에 목표를 두고 있음.

베트남은 중부고원지대 관광 활성화를 위해 2030년까지의 장기 계획을 세우고 있으며, 관광산업의 증진을 통해 경제 활성화와 일자리 창출 등의 계획을 가지고 있음.

1-3. 지속가능한 베트남 소수민족 관광의 활성화

베트남은 인구의 86%를 차지하는 킨(Kinh 또는 Viet)족을 비롯하여 54개 민족으로 구성되는 다민족국가임. 베트남의 국가정책은 베트남을 다민족-다문화 사회로 규정하는 데에 큰 가치를 두는 정책을 유지하고 있으며, 이는 소수민족의 삶과 사회 환경에 절대적 영향을 미치고 있으나, 소수민족의 종속성과 낙후성은 크게 개선되지 않고 있음.

베트남 소수민족의 사회경제적 조건은 매우 낙후되어있고, 베트남의 포괄적 발전을 위해 소수민족의 삶의 개선이 반드시 필요함. 특히 베트남의 중부고원지대 5개의 성(Kon Tum, Gia Lai, Dak Lak, Dak Nong, Lam Dong)에는 상당수의 소수민족들이 거주하고 있으나, 이들의 생활은 거의 모든 면에서 낮은 수준에 머물고 있음(Taylor 2008).

중부고원지대 럼동성에는 소수민족의 고유한 문화적 특성이 현재까지도 이어져 내려오고 있지만 이것을 원주민의 삶의 질 향상에 영향을 미치는 관광산업으로 발전시키지는 못하고 있음. 소수민족의 지혜로운 삶의 방식과 지방지식(local knowledge)을 활용하는 ‘지역사회기반관광’(CBT)은 소수민족의 주인의식과 문화적 정체성을 지속가능하게 보존하면서 삶의 질을 향상시킬 수 있는 중요한 방법으로 대두되고 있음. 또한, 지속가능한 소수민족 관광을 위해서는 소수민족의 참여가 필수적이며 구체적으로 베트남 소수민족 스스로의 역량개발을 통한 소득개선 및 빈곤탈출과 함께 교육-사회개발을 이루어 내야함.

2. 조사목적

2-1. 베트남 내 소수민족 관광 실태조사 및 분석

실제 탐방하는 중부고원지대에 비해 정부차원에서의 그리고 국제적 차원에서의 소수민족 관광이 발전된 북부산악지대에서 이루어지는 소수민족 관광에 대한 실태조사를 실시함. 이 실태조사를 통해 중부고원지대에 접목시킬 수 있는 관광의 요소와 더불어 포괄적 발전에 대한 함의를 하고자 함.

2-2. 럼동성 내 관광 및 소수민족 관광 실태조사 및 분석

주 조사가 이루어진 럼동성 내에서의 관광업의 형태 및 주요 수요자에 대한 분석을 토대로 소수민족 관광의 실태조사 및 발전 가능한 방향을 제시해줄 수 있음. 특히, 달랏시의 여행사와 지역사회기반관광 관련 연구소와 같은 기관과 함께 소수민족 관광의 방향을 함께 논의함으로써 분석을 함.

2-3. 럼동성 내 관광관련 기관의 역량 분석

럼동성 내 소수민족 관광과 관련된 연구 및 국제개발협력사업의 사례를 수집하고 소수민족 관광의 지속가능한 개발 및 관련 교육의 체계성 및 수요에 대한 고등교육기관의 역량을 분석하고자 함. 소수민족 그들 스스로의 역량을 분석하기 전, 교육과 관련된 사회적, 국가 및 지역차원에서의 행정적인 제도 및 정책 등을 분석하여 사회적 환경에 대해 개발가능성에 대한 타당성을 부여함.

Ⅱ. 조사내용 및 결과

1. 조사대상국 현황 분석

1-1. 베트남 일반 개요

1-2. 정치‧경제적 특성

1-2-1. 정치적 특성

- 베트남은 사회주의 공화제로 국가조직은 공산당, 최고인민회의(국회)와 정부의 3개의 축을 중심으로 구성되어 있음. 공산당은 유일정당으로 1930년 결정으로 당원 수는 310만 명이며, 전당대회는 매 5년마다 개최됨. 주요정책은 당서기장, 국가주석, 총리, 국회의장 등이 포함된 정치국에서 결정함.

- 국회는 최고인민회의로서 헌법상 최고주권기관임. 헌법 및 법률 제정권을 가지고 있으며, 단원제로 의원은 5년마다 행해지는 총선거에 의해 선출되며 비공산당원도 입후보할 수 있음. 국회의원 선거권은 18세 이상, 피선거권은 21세 이상으로 인구 10만 명당 1석을 갖는 대선거구제를 택하고 있음. 1992년 헌법 개정 시 국가주석을 신설하여, 국가주석은 국회에서 선출됨. 국가주석은 대내외에 대해서 베트남을 대표하고, 국가방위 및 안전평의회 의장을 겸직하고 있음.

- 베트남 최고의 국가행정기구인 중앙정부는 의장(총리), 부의장, 각 부처 장관 등으로 구성되며 이들 구성원은 국회에서 선출되고 있으며 임기도 국회임기와 동일한 5년임. 중앙정부는 법률 및 법령안을 국회 및 상임위원회에 제출하고 자체적으로 법령 및 명령을 공포할 수 있으며 총리령 및 부령을 공포할 수 있음.

1-2-2. 경제적 특성

- 베트남은 1986년 도이머이(Ðôi Mơi) 정책 실시 이후 1990년대에 연평균 7.6%의 고도 경제성장을 보였음. 1991년~2000년의 10년 사이에 국내총생산(GDP)은 2배 증가하였고 수출액은 3배 증가를 이루는 등 급속한 경제성장을 이룩하였음. 1990년 후반 외환위기의 영향으로 경제가 침체되기도 하였으나, 2000년대에 들어서면서 경제성장률 6%대로 회복세에 접어듦. 2008년 상반기에는 경기 과열의 부작용으로 인플레이션이 30%에 육박하고 160억 달러의 무역적자가 생기는 등 경제 위기에 봉착하고, 후반기에는 세계 금융 위기에 따른 대외 경제 악화로 수출, 외국인직접투자(FDI), 공적개발원조(ODA) 등이 동반 위축됨. 2010년 세계경제가 회복세를 보이면서 수출 증대를 바탕으로 6.8%의 성장세를 회복하였음.

- 베트남은 지난 10년(2001년~2010년)간 7.2%의 경제성장률을 달성하며, 2010년 6.8%의 경제성장률을 달성하고 국내총생산(GDP)은 1046억 달러 규모로 확대되었음. 2016년에는 2005억 달러의 규모임. 국내총생산 대비 산업 구조 비율은 1차 산업(농림·수산업) 20.58%, 2차 산업(제조·건설업) 41.09%, 3차 산업(서비스업) 38.33%임 (2010년 기준)

2. 주요 조사항목 및 조사방법

2-1. 주요조사항목

■ 베트남 소수민족 문화관광 현황
■ 럼동성 내 관광 및 소수민족 관광 현황
■ 럼동성 내 소수민족 관광 현황
■ 럼동성 내 관광관련 교육기관의 역량진단

2-2. 조사방법

■ 문헌조사
- 문헌 조사의 범위에는 연구대상 사회의 문제점을 파악할 수 있는 다양한 연구서와 법규, 통계자료, 문서 등이 포함됨. 가장 기초적인 문헌으로는 베트남의 중장기 국가개발계획에 관한 자료, 베트남 소수민족 정책 문헌, 베트남 농촌사회 현황, 소수민족 및 농촌사회 개발 현황 관련 문헌 등이 포함됨.
- 베트남의 관광정책, 지역개발 그리고 관광산업정책에 관한 문헌자료와 통계를 검토하고 연구대상 지역의 관련 문서를 수집하여 분석함. 특히 베트남에서 전체 산업구조의 상당 부분을 차지하고 있는 관광분야의 다양한 자료를 수집하고, 구체적인 베트남 관광산업의 정책이 담긴 문헌을 분석함.

■ 포커스그룹 인터뷰
- 소수민족 문화관광의 지속가능성을 위해 그들의 문화를 유지할만한 의지가 있고 역량개발을 통해 지속적인 관광상품을 생산해낼 수 있는 포커스 그룹을 대상으로 인터뷰를 실시함. 이것은 지역사회기반 관광 및 지속가능한 소수민족 문화관광에 대해서 포커스 그룹의 역량개발 및 타겟층의 설정에 있어서 매우 중요함.
- FGI 대상 그룹으로는 소수민족출신 관광종사자, 조사지역 관광학과 학생(달랏대 관광학과), 소수민족 관광프로그램 관련 종사자(각종 서비스업 종사자, 공연연행자 등)를 포함함.

3. 조사결과 분석

3-1. 럼동성 인민위원회 문화관광청

(1) 럼동성 소수민족 문화관광의 현황

- 특정 지역(가령, 락즈엉 현, 랑비앙)에 한해서 소수민족 문화관광이 발전되어 있음. 수공예품 판매, 전통공연, 전통주(can wine)판매 등 소수민족 관광 관련 개발이 진행 중임. 그러나 관광 상품은 제한적이고 이를 개발할 수 있는 인력도 부족함.

(2) 럼동성 소수민족 문화관광의 문제점

- 관광산업에 대한 소수민족의 인식이 부족함. 대부분의 소수민족 주민들은 관광산업에 대해 교육을 받거나 그에 관련한 지식이 거의 없음.
- 사회 인프라 및 전문인력 역량이 부족함. 도로가 정비되어 있지 않은 마을에는 접근성이 미흡함.
- 소수민족 거주마을에는 숙박업소가 거의 없고 정부의 이주정책으로 대부분의 소수민족은 전통가옥에서 거주하고 있지 않음. 따라서 전통가옥 홈스테이를 하고 있지 않으며 그에 대한 지원도 이루어지고 있지 않음.
- 낮은 교육율로 인해 소수민족의 인적 역량이 부족함.
- 소수민족 문화관광을 위한 지원예산이 부족함. 정부의 예산이 부족하여 충분한 지원을 받지 못하고 있음. 그러나 2018년도부터 정부의 지원을 받아 개발을 위한 사업이 시행예정임.
- 소수민족 문화관광을 통해서 주민들의 소득증대를 위한 방안 모색이 필요함.

(3) 럼동성 소수민족 문화보존 관련 정책

- 소수민족 문화보존을 위한 정책은 시행하고 있으나 관광산업과 연계된 정책은 미흡함. 정책의 주요목적은 소수민족 생활수준을 향상시키는데 있음. 구체적인 지원은 인프라 개선, 전통악기 지원 등이 있음. 그러나 소수민족 문화보존 정책을 통해 소수민족의 생활수준이 향상되거나 소득이 증대하는 것은 주로 숙박업과 전통악기 공연을 통해서이지만, 이것은 전체 소득에서 매우 적은 부분을 차지함. 소수민족은 대부분 농업에 종사하기 때문에 관광산업이나 문화관광에 대한 지식이 부족함. 또한 이러한 교육을 위한 인력이나 시설 등이 부족한 실정임.

(4) 럼동성 소수민족 문화관광의 개선방안

- 럼동성 소수민족 문화관광의 문제점을 해결하기 위한 방안은 정부의 역할증대와 소수민족의 참여, 그리고 관광회사와 관광객, 관련연구소의 공감 및 동참이 필요하다고 지적함. 또한 CBT개발을 위해 어떻게 참여시킬 것인지에 대한 방안이 필요함.

3-2. 달랏대학교 관광관리학과

(1) 관광관리학과 문화관광 관련 교과과정 및 학생 구성

- 달랏대학교 관광관리학과는 2012년 개설되었으며 학사과정만 운영하는 4년제 대학임. 세부전공은 호텔-레스토랑 경영(hotel-restaurent management)과 관광경영(tourism management)으로 나누어짐.
- 관광관리학과의 커리큘럼에는 소수민족 문화관광에 대한 교과목이 개설되어 있지 않고, 베트남의 문화와 역사 과목이 타 학과에 개설되어 있음.
- 학과 재학생 중 10%가 소수민족 출신임. 소수민족 출신의 재학생이 적은 이유로는 소수민족을 위한 장학금제도가 미비하고 빈곤, 조혼, 인식의 부족 등으로 고등학교 이상 진학률이 30% 정도로 낮기 때문임.

(2) 졸업 후 취업 현황

- 졸업 이후 관광산업 분야에 취업한 졸업생은 매년 10명 정도임. 주로 레스토랑, 호텔, 여행사에 취업함. 관광업에서 활동하는 졸업생은 여성보다 남성의 비율이 높은데, 그 이유는 여성의 경우 결혼과 육아문제 등으로 직장을 그만두는 경우가 많기 때문임. 그리고 관광업에 종사하는 졸업생 중 소수민족 출신도 있으나 그 수는 소수임. 또한 달랏에는 소수민족이 운영하는 관광회사가 없음.

(3) 소수민족 문화관광의 문제점

- 소수민족 문화관광이 활성화되지 못하는 문제점에 대해 달랏대학 관광관리학과 교수와 학생들은 소수민족 문화관광의 문제점을 12가지로 지적함.
- 소수민족에 대한 인식이 한정적 / 투자 및 예산 부족 / 관광상품 미흡 / 의료시설 부족 / 사회인프라 부족 / 소수민족의 낮은 교육율 / 소수민족의 의식구조 문제 / 전통문화 보존의 어려움 / 비효율적인 정부정책 / 관광분야 인적자원 부족 / 관광발전에 대한 낮은 관심 / 환경문제

(4) 소수민족 문화관광 발전을 위한 개선방안

- 소수민족 문화관광의 활성화를 위해서는 호치민시와 같은 큰 도시의 관광회사와의 협력이 필요함. 큰 도시의 관광회사는 이미 관광 상품 개발 및 판매를 하고 있기 때문에 상호협력을 통한 연계가 필요한 실정임. 그러나 달랏대 관광관리학과와의 협력 및 연계가 활발히 이루어지고 있지는 않음.
- 관광관리학과 재학생(소수민족 3일 포함)이 제안한 소수민족 문화관광 활성화 방안은 인프라 개선, 투자 및 재정적 지원, 전통문화 보존을 위한 노력, 소수민족 교육수준 향상, 소수민족 인력자원의 역량강화 등이었음.

3-3. BIDP-NUI BA 국립공원 생태관광발전센터

(1) NUI BA 국립공원의 활동

- 주요 활동은 생태관광과 자연보호를 위한 활동이며, 자연보호 활동과 홍보, 그리고 새로운 관광 상품 개발을 위해 생태관광 개발 및 운영을 하고 있음. 주요 시설은 방문자센터, 등산로, 숙박업소, 레스토랑, 캠프장, 폭포 등 다양한 시설을 갖추고 있음. 소수민족의 전통공연, 트래킹, 자연보호 교육 등 여러 종류의 관광 상품을 개발하고 있음. 또한 일본의 JICA와의 개발협력 및 해외의 연구기관, 고등학교와의 협력을 진행하고 있음.
- 공원의 방문객 및 관광객을 대상으로 소수민족 전통공연을 진행하고 있으며, 공연을 위해 소수민족에게 교육과 훈련을 실시하고 있음. 생태관광 및 공원 활동에서 창출되는 수입의 일부는 지역개발을 위해 쓰이기도 함. 마을주민들의 소득증대에 연결되는 프로그램을 개발하는 것이 중요하다고 생각하며, 여기에는 주민뿐만 아니라 관리자의 역량강화도 포함되어 있음.
- 공원 생태관광의 활성화를 위한 홍보에 노력을 기울이고 있음. 국제학생을 대상으로 홍보하거나 인터넷 등 디지털 홍보도 실시하고 있음. 그러나 홍보 전략을 구체화하기 위해서는 충분한 시간과 예산이 요구되어짐.

(2) 생태관광의 문제점 및 개선방안

- 생태관광의 문제점은 정부의 소극적인 지원으로 재정적 어려움을 겪고 있는 것이며, 큰 도시의 관광회사와 연계하여 추진 중이지만 충분하지 않음. 편의시설과 서비스를 위한 인프라 개선을 위해 충분한 투자와 예산이 투입되어야 하지만 어려움을 겪고 있음. 관광회사와의 활발히 연계하며 자연과 문화를 보존하는 관광 개발이 되어야 할 것임.

3-4. 럼동성 달랏시 여행사(Dalattrip, Dalattourist)

(1) 달랏 관광산업의 현황

- 달랏을 방문하는 관광객은 대부분 내국인 관광객이 차지하고 있음. 전체 관광객 수의 약 95%가 내국인 관광객이며 외국인 관광객은 5% 수준임. 내국인 관광객과 외국인 관광객 수의 비율이 상당히 불균형적인 편이며, 이러한 사정으로 인해 달랏에 존재하는 숙박시설, 레스토랑, 관광상품 등은 모두 내국인 관광에 초점이 맞추어져 있음.
- 내국인 관광객은 베트남의 더운 기후 특성 때문에 시원한 곳을 선호하며 사진을 촬영하기 적합한 도시 또는 자연경관을 선호하기에 달랏을 많이 방문함. 이러한 이유로 달랏의 관광회사는 외국인 관광객보다 내국인 관광객에게 초점을 맞추고 있음. 내국인 관광객 선호 현상은 일시적인 증감을 보이는 외국인 관광객보다 안정적인 증감을 보이고 있으므로, 향후 내국인 관광객의 방문은 계속될 것으로 전망됨.
- 베트남 내국인 관광객은 최근 중국인 단체관광객이 급증하기 시작하면서 단체관광과 소비지향적인 관광 형태로 변화하고 있으며 수익창출에 상당히 중요한 영향력을 미치기 시작함.
- 럼동성을 방문하는 외국인 관광객은 베트남 특유의 생태환경과 이를 활용한 익스트림 스포츠 관광을 선호하고 있으며, 실제 럼동성에는 많은 자연 관광단지가 존재하고 있음. 하지만 자연 관광단지에 비해 소수민족의 문화와 생활양식 등의 보존과 홍보에 초점을 맞춘 관광상품은 미비함.
- 달랏을 방문하는 외국인 관광객 수가 감소하게 된 다른 원인은 접근성이 용이하지 못하기 때문임. 직항 비행편이 개설되지 않아 근처 도시인 냐쨩 또는 호치민시에서 환승 또는 장거리 버스를 이용하여 이동해야 함.
- 정부의 관심과 지원이 미흡하여 새로운 관광 상품개발이 더디고 융통성이 없는 정책에 의해 투자가 어려움.

(2) 달랏 관광업에서 소수민족 참여

- 여행사의 운영은 매니저, 마케팅 담당 직원, 프리랜서 가이드 등의 직원을 채용하고 있음. 관광 가이드의 고용형태는 프리랜서를 선호함. 관광산업에는 성수기와 비수기가 있고 경제상황에 영향을 받기 때문에 대부분의 관광회사는 프리랜서 가이드를 선호함. 관광 가이드의 한 달 소득은 약 150달러 정도이며 이는 공장임금 수준과 비슷함. 관광 가이드의 자격조건은 대학을 졸업해야하고 국가인증의 3개월 교육 수료와 토익 650점 이상의 점수를 획득해야 함.
- 현재 달랏에서 활동하고 있는 관광 가이드 중에서 소수민족 출신은 매우 적음. 관광 가이드의 자격조건에 의해서 소수민족이 자격을 얻기에는 어려움이 많음. 대부분의 소수민족은 빈곤으로 대학진학이 불가능하고 삶의 질을 개선하고자 하는 의식도 부족하기 때문임.

(3) 소수민족 문화관광의 문제점

- 달랏의 소수민족 문화관광에 대한 문제점은 내국인 관광객이 문화관광보다 휴양이나 놀이관광을 선호하고 있기 때문임. 적지 않은 돈을 투자해서 낙후된 곳을 가려하지 않고, 다수종족은 소수민족 전통문화에 대한 관심도가 낮음. 그리고 관광산업으로부터의 수익은 대부분 다수종족에게 집중되는 등 수익분배의 불균형도 소수민족 문화관광의 문제점으로 지적할 수 있음.
- 관광회사는 이익증대를 우선시하므로 소수민족과의 이해관계 일치에 어려움이 있음. 각 마을마다 문화보존의 기준이 다르고 소수민족에 따라서 라이프 스타일도 제각각이라는 문제점이 있음.
- 정치적 문제와 관련하여, 정부는 소수민족에 대해 통제적인 자세를 취하고 있으며 안보 또는 허가와 관련하여 많은 시간과 투자를 필요로 함.
- 소수민족의 역량부족이 소수민족 문화관광을 활성화시키지 못하고 있다는 문제점이 있음. 진학률이 매우 낮고 빈곤과 경쟁의식 결여 등으로 인하여 인력양성에 어려움이 있음.

(4) 소수민족 문화관광의 개선방안

- 소수민족 문화관광의 발전가능성을 높이기 위해서는 먼저 정부의 관심과 적극적인 재정지원이 필요함. 그리고 외국인 관광객의 기호뿐만 아니라 내국인 관광객의 기호 모두를 충족시키고 소수민족 문화관광이라는 목적성이 뚜렷한 관광 상품 개발이 필요함. 또한 관광업에서 창출되는 소득은 소수민족에게도 분배되는 시스템이 필요하며, 교육 및 훈련을 통해 소수민족 인력양성에 대한 노력이 필요함.

3-5. 소수민족마을 조사

(1) 현지조사 대상 럼동성 소수민족 현황

- 뚜짜(Tu Tra) 마을, 까던(Ka Don) 마을, 치킨(Chicken) 마을, 롱라인(Long Lanh) 마을, 랑비엥(Lang Biang) 관광촌 등 다섯 마을에서 소수민족을 대상으로 참여관찰 및 인터뷰를 실시함.
- 인터뷰에 응한 소수민족 대부분이 쌀, 야채, 커피 재배 등 농업에 종사하고 있음. 주요 소득은 커피 및 야채 등 회수해가는 도매업자에게 판매함. 가공 등의 과정을 거치지 않은 수확물은 부가가치가 낮아 싼 가격에 거래되어짐. 일부 소수민족은 은세공기술을 습득하여 그 제품을 판매하거나 전통악기 또는 공연을 통해 부수입이 창출되지만 이러한 소수민족은 일부에 속하며 주요 소득은 농산물 판매를 통해서임.

(2) 현지조사 대상 럼동성 소수민족 마을 현황

- 소수민족마을은 도로, 관개시설, 편의시설 등의 인프라가 미흡하고 저소득 인구율이 높고 빈곤으로 인해 진학률도 매우 낮음. 정부의 이주정책 및 소수민족 의식변화 등의 이유로 전통가옥에서 거주하는 소수민족은 소수이며 전통문화의 보존도 거의 유지되고 있지 않음. 또한 한 마을에 여러 민족이 함께 거주하며 소수민족의 정체성 변화 및 전통보존에 어려움이 있음.

(3) 소수민족 문화관광에 대한 이해 및 현황

- 프리랜서 가이드를 하는 일부의 소수민족주민이 있으나 그 인원은 매우 적으며 소수민족 대부분이 관광과는 무관함. 그리고 국제개발협력을 통해 개발이 진행되고 있는 마을도 있지만 이는 생태관광 또는 농원관광 등 극히 일부이며 문화관광에 대한 개발은 진행되고 있지 않음.
- 문화관광 개발을 통해 마을주민에게 어떠한 영향을 받는지 또는 관광개발을 어떻게 해야 하는지에 대한 이해 부족 등 소수민족의 인식이 부족함. 그러나 문화관광 관련 프로그램 및 훈련에 대한 관심은 높음. 또한 이러한 교육과 훈련을 통해 소수민족 인력양성의 필요성에 대한 공감도도 높음.

Ⅲ. 조사연구 요약

베트남은 인구의 86%이상을 차지하는 다수민족인 Viet족(Kinh족)과 나머지 53개의 소수민족으로 구성된 나라임. 다수민족과 소수민족 간의 사회적 격차, 경제적 여건 등은 많은 차이가 있음. 특히, 소수민족은 생활수준과 소득과 같은 경제적으로 매우 낙후되어있음. 한편으로 베트남은 현대화된 산업국가로의 진입을 비전으로 하는 2011 - 2020 사회경제개발전략(SEDS)의 일환으로 ‘2016-2020 사회경제개발계획(SEDP)’을 국가개발전략으로써 수립 시행중임. 이는 ‘사회주의 시장경제’, ‘고급인력 양성’, ‘인프라 확충’을 전략동력으로 경제, 사회문화, 환경발전에 목표를 두고 있음.(한국국제협력단 2011 베트남 협력전략(2011-2015)) 이와 더불어 베트남 내의 관광산업이 가지는 생산가치(127억 달러) 및 GDP 직접기여도(6.6%)와 같은 경제효과를 통해 그 중요성이 있음.

관광업과 관련된 국제개발협력사업 및 정부의 행정적 정책은 대부분 북부산악지대를 중심으로 이루어짐. 이에 반해 중부고원지대는 소수민족 분포가 더욱 높고, 민족의 수도 많음에도 불구하고 활발한 국제개발협력 사업이 이루어지지 않고 있음. 이는 중부고원지대의 포괄적, 지속적 발전에 도움이 되지 못하는 것임. 이에 따라 중부고원지대의 럼동성을 주요 조사지역으로 ‘베트남의 소수민족 문화관광의 지속가능한 개발을 위한 현지연구’를 실시함.

조사지역은 크게 하노이와 럼동성 달랏이라고 할 수 있음. 하노이에서는 ‘마이쩌우’와 같은 북부산악지대의 소수민족 문화관광에 대한 현황을 조사하였으며, ‘베트남 민족학 박물관’을 방문하여 베트남 정부 차원에서의 민족학 연구에 대한 노력 및 성과에 대해 판단이 가능하였음. 다음, 럼동성 달랏에서는 ‘Dalattrip, Dalattourist와 같은 럼동성 달랏시의 여행사’의 관광업체 종사자와의 면담을 통해 럼동성 내 소수민족 관광의 현황조사를 하였음. 그리고 ‘럼동성 인민위원회 문화관광청’과 ‘달랏대학교 관광관리학과’, ‘BIDP-NUI BA 국립공원 생태관광발전센터’의 관광부 매니저, 대학교수 및 학생, 연구소장과의 포커스그룹인터뷰•워크숍을 통해 럼동성 내 소수민족 관광에 대한 행정기조 및 정책 / 고등교육기관의 역량파악 / 소수민족 관광실태 및 지속적 개발 방안에 대한 논의를 하였음.

Ⅳ. 별첨